Заказать обратный звонок

Отправьте нам свой номер телефона и мы Вам обязательно перезвоним!

Заказать звонок

Единый центр

Трудовая миграция: там, где нас нет

   Может ли Украина остановить отток рабочей силы за границу

Что заставляет человека покидать дом и перебираться за сотни или тысячи километров? Сколько людей, столько и ответов. Одни ищут лучших возможностей для личностного развития, другие просто хотят увидеть мир. Кто-то не идентифицирует себя с местом, где родился. Кого ничего не держит: семьи нет, родственники давно уже не родные. Всех объединяет одно: поиски лучшей доли, потому что никто не покидает места, где ему хорошо. И пусть там по-разному люди себе ее представляют, очень часто все сводится к более высокому уровню благосостояния, а именно хорошей работы и достойной зарплаты. Чтобы отправиться в дальний путь и, возможно, никогда не вернуться, надо иметь определенную мотивацию. Высокий уровень благосостояния – это, пожалуй, главный фактор миграции, ключевой мотив, которым руководствуются эмигранты. Есть и другие, как внешние, так и внутренние, но их не так уж и много.

   Сосчитать председателя

О проблеме эмиграции украинцев сейчас немало говорят. Это одна из любимых тем в обществе и среди политиков. Но в ее освещении много мифов, потому что нет четких публичных данных о том, сколько людей уехало и сколько из них не вернулось. По официальным данным Госкомстата, в 2016 году из Украины эмигрировали 6,5 тыс.

На самом деле все не так. Официальные цифры не соответствуют действительности, так как учитывают только тех эмигрантов, которые перед выездом заполнили кипы документов, без которых факт эмиграции НЕ зафиксируют и о нем не отчитается Госстат. В большинстве случаев люди едут, избегая этого бюрократического ярма. Им и без того нелегко, потому что переезд за тридевять земель – это глубокий стресс для любого. Добавлять к нему еще и бюрократических проволочек не хочется никому. В конце концов, многие украинцы думают, что вернутся, немало и возвращается через некоторое время, пусть даже просто для того, чтобы увидеться с семьей. Все это отдельные пласты миграции. Официальная статистика не способна их охватить.

Если количество украинцев, выезжающих из страны за год, превышает численность въезжающих, то разница – сальдо – это де-факто чистая эмиграция за этот период. Если тот, кто уехал, вернется в следующем периоде, то или чистая эмиграция уменьшится, или вместо нее выедет кто-то другой и она не изменится.

   О чем говорят цифры

Результаты анализа указанных данных очень интересны. Во-первых, с 2013-го количество украинцев (фактически количество пересечений границы, потому что некоторые ездят по многу раз в год), которые за год выезжают во все страны, кроме РФ (основная часть – страны ЕС, в частности Польша), увеличилась на 62 % и по результатам 2017 года вплотную приблизилась к 30 млн человек.

Цифру выезда следует понимать правильно. Ключевая ее составляющая – жители приграничных областей. Они зарабатывают тем, что покупают товар в соседних странах и продают здесь или наоборот. Могут пересекать границу по несколько раз в неделю, а это за 100 пересечений в год в обе стороны. Десяток тысяч таких «челноков» обеспечивает до миллиона пересечений границы в год, а в реальности их количество может быть значительно больше. Новогодние праздники они обычно празднуют дома, в Украине, поэтому в чистую эмиграцию не попадают. Их нельзя считать мигрантами, хотя они сильно нагоняют статистику.

Следующая составляющая – сезонные мигранты, то есть те, кто едет на работу, например в Польшу, на сезон, прежде летом. Они могут пересекать границу по несколько раз в год, приезжая посреди сезона домой на праздники или по особому случаю. Но Новый год и Рождество также празднуют дома, потому что зимой работы за рубежом значительно меньше, поэтому в чистую миграцию не попадают. Эти две группы вместе составляют львиную долю тех, кто пересекает границу. У них нет проблем с визами и паспортами. Поэтому они нейтрально восприняли получения Украиной безвизового режима с ЕС. Через них сам факт безвиза практически не повлиял на статистику пересечения границы, потому что интенсивность поездок этих двух групп людей не изменилась.

Еще одна составляющая – люди, которые не имеют никакого отношения к миграции. Туристы, студенты, участники деловых поездок – большинство из них ассоциирует себя с Украиной, по крайней мере на нынешнем этапе, поэтому обязательно вернется. Много их или мало – оценить трудно, но если брать во внимание слухи, то это количество растет. Наконец, сухой остаток – те, кто пересекает границу с билетом в одну сторону (даже если они имеют обратную на случай, если спросят). Таких ежегодно около 200 тыс. (Данные ГНСУ не позволяют сказать точнее). Интересно, что их количество остается примерно на одинаковом уровне в течение последних 5 лет и была такой даже до Революции достоинства. О чем это может свидетельствовать? О том, что для твердо настроенных выехать из Украины нет препятствий: независимо от того, жесткие или нет условия пересечения границы, они едут. Вероятно, их мотивация не ограничивается материальной составляющей. Ведь в 2013-м мы имели «стабильность» с относительно высокими зарплатами, низким курсом доллара, а вместе европейский кризис был в разгаре. Это должно способствовать тому, чтобы люди оставались в Украине или возвращались с заработков домой, но на деле не уменьшило потока эмиграции. Можно предположить, что значительная часть эмигрантов – люди, которые просто ненавидят Украину и не желают здесь жить при каких условиях, или те, для кого нет разницы между $ 200 и $ 400 зарплаты, потому что им нужно минимум $ 2000. Наверное, каждый из нас знает таких. А вот их настолько много, чтобы формировать основную часть чистой эмиграции, – вопрос открытый. В любом случае в течение последних 5-ти лет социально-экономические условия жизни в стране менялись не раз и очень кардинально, а поток чистой эмиграции из Украины в другие страны (кроме РФ) не менялся. Это статистический факт.

Интересно, что смягчение условий пересечения границы с ЕС, увенчанное безвизовым режимом, почти не повлияло на чистую эмиграцию из Украины. Опять-таки тот, кто хочет уехать, препятствий не видит. Отсюда следует, что утверждение об активизации эмиграции после Евромайдана, не соответствует действительности. Это миф: сколько людей выезжало безвозвратно, столько выезжает и сейчас, просто теперь об этом все чаще говорят. Повод всегда найдется: при Януковиче причинами были бесперспективность, снижение уровня свободы и беспрецедентная коррупция, а сейчас экономический кризис, война, масштабная пертурбация социальных императивов. В то же время либерализация условий пересечения границы с ЕС, США, Канадой и т. д., творила очень много возможностей для тех украинцев, которые хотят поехать поучиться, полечиться, попутешествовать, временно поработать, но планируют вернуться. Именно поэтому количество пересечений границы растет ежегодно в течение длительного периода. И, пожалуй, будет расти и дальше.

   В тылу врага 

Данные ГНСУ позволяют проанализировать и эмиграцонный поток в Россию. За последние 4 года количество украинцев, которые ежегодно едут в РФ (фактически количество пересечений контролируемого участка российско-украинской границы), уменьшилось на 22%. После 2013 года люди стали меньше ездить в Россию. Объяснений здесь несколько. Во-первых, чрезвычайно важный политический фактор. Очень высокий риск того, что Вас обвинят в шпионаже или без суда и следствия посадят в тюрьму. Зачем рисковать? Во-вторых, не менее важный экономический фактор. Санкции Запада и падение цен на энергоносители привели к глубокой рецессии российской экономики и обесценивания рубля. Результат – доходы существенно уменьшились, теперь они видятся не слишком высокими на фоне зарплат в других странах. Работать в России на тот момент стало просто невыгодно. Сейчас экономика начинает постепенно восстанавливаться вместе с ценой на нефть, поэтому украинцы чуть больше ездят туда, но к докризисным масштабам далеко. В-третьих, мировозренческий фактор. Очевидно, что значительная часть украинцев и с Востока, и с Запада Украины после начала украинско-российской войны в Донбассе, если не прямо считает РФ врагом, то по крайней мере относится к ней неприветливо. Видимо, кое-кто решил, что лучше нуждаться дома, чем работать на агрессора. И этот мотив очень силен для многих наших соотечественников.

Собственно, динамика чистой эмиграции также отражает упомянутые выше факторы. В 2013-м чистая эмиграция из Украины в Россию была значительно выше, чем в остальных странах мира вместе взятых. В 2014-м ее масштабы только выросли: видимо, сюда вошли беженцы из Донбасса, значительная часть которых выехала именно в РФ. В 2015-м, когда война была в разгаре, чистая эмиграция была отрицательной, то есть больше украинцев возвращалось из России, чем ехали туда. А в течение последних двух лет количество людей, которые безвозвратно выезжают в эту страну, постепенно растет, хотя к дореволюционным масштабам еще далеко.

   Цивилизационный разлом

Данные ГНСУ свидетельствуют, что в последние годы произошел настоящий тектонический сдвиг в миграционных потоках. Ранее значительная часть украинцев искала лучшей судьбы именно в России: в 2013-м количество выездов туда составляла 30% выездов в остальные страны вместе взятых, а чистая миграция была в полтора раза выше. В течении четырех лет эти цифры грубым счетом уменьшились вдвое. Есть все основания ожидать, что соответствующая тенденция сохранится. Ранее в Россию на заработки ехали даже жители Западной Украины: язык они знали неплохо, а культурная адаптация происходила быстро благодаря совместному советскому прошлому. К тому же в РФ была вполне конкурентоспособна зарплата: лет 10 назад она превышала уровень доходов в странах Восточной Европы, а страны Запада были столь отдаленные в пространстве и ментальности, для многих украинцев высокие зарплаты там не стоили усилий на адаптацию, изучение языка и т. д. Когда в Европе начался долговой кризис, Россия гораздо больше привлекала украинских работников, потому неплохо пережила глобальный кризис 2007-2008 годов, а европейский кризис на нее практически не повлиял.

С тех пор очень многое изменилось. Во-первых, война в Донбассе и глубокий экономический кризис в России породили комплекс как объективных, так и субъективных факторов, сделали эту страну менее привлекательной для украинцев с точки зрения заработков. Часть наших соотечественников вообще отказалась от поездок туда на работу. В Западной Украине люди все чаще становятся «челноками» и ездят в ЕС и обратно, торгуя товарами из Европы (магазины с такой продукцией есть уже даже в Киеве). Еще часть начала искать альтернативу, но выбор был небольшим, поскольку речь идет о странах, в которых говорят по-русски и заметно богаче нашей.

Во-вторых, советское поколение медленно отходит, ему на смену приходят мобильные, менее закостенелые, которым легче выучить иностранный язык. Они без проблем могут отправиться на заработки в Европу. Лет 10 и более назад таких было немного, если сравнивать с трудовой миграцией в Россию. Уехать в Европу было труднее. И если кто-то из определенного села находил лазейку и получал визу и работу в определенной европейской стране, то потом его односельчане ехали только туда тем же способом. Одни села работали в Чехии, другие в Греции, Португалии, Испании, Италии. Европейский кризис выгнал домой многих украинцев: они вернулись на родину и/или перестали ездить на заработки, или начали искать новые возможности.

В-третьих, за последние 10 лет кардинально изменилось соотношение зарплат. Средние зарплаты в РФ теперь вдвое ниже, чем в Польше. Понятно, что нелегалам и этого не платят, поэтому выгода ехать на заработки в Россию небольшая, даже если вы ярый “ватник”. По данным ОЭСР, по паритету покупательной способности оплата труда в Восточной Европе (Польша, Чехия) и Южной Европе (Португалия, Греция) выровнялась. Поэтому ехать на работу, например, в Португалию сейчас не такой большой смысл. Поэтому и говорят о более миллиона украинских работников в Польше: вероятно, львиная доля просто перебралась туда с отдаленных стран.

Поэтому Украина сделала огромный скачок не только в самосознании, но и в ориентации, подтверждающие потоки эмиграции. И этот сдвиг, скорее всего, не только сохранится, но и усугубится. Российская экономика стагнирует и практически не создает новых рабочих мест. Гипотетически России может помочь рост цен на энергоносители, но продлится оно долго в условиях стремительного развития возобновляемой энергетики? Зато европейская экономика, похоже, выбралась из трущоб и начинает довольно быстро расти, а главное – создавать рабочие места. Если добавить сюда разницу в доходах и легком пересечении границы, возможности для украинцев становятся очевидными. И все больше наших граждан ними пользуются.

Тектонический сдвиг видно даже на уровне инфраструктуры. Ранее среди украинских работников, скажем, в Испании преобладали галичане, реже жители прилегающих к Галичине областей. Кое-где можно было встретить человека из Центра или Востока Украины. Сейчас представительство значительно равномернее. Когда с транспортом в Европу были проблемы: если люди ехали на заработки, то обычно небольшими группами с опытным частным перевозчиком. Сейчас выбор транспорта огромен: из Львова в Европу каждый час отправляется по несколько автобусов. В центре, относительно удаленного от западной границы Украины, Хмельницка, стоит огромная табличка с расписанием движения автобусов на Польшу и другие соседние страны Европы. Такие рейсы в ЕС открывают с городков Донбасса, ранее фактически был закрытым. С введением Укрзализницей новых маршрутов и появлением новых авиарейсов лоукостеров, соединение с Европой станет максимально насыщенным. В то же время, количество рейсов в Россию уменьшается, хотя лет 10 назад они были самой распространенной возможностью уехать из Украины, унаследованной с советских времен. Независимо от того, закрывают их из-за войны или в результате того, что люди не ездят, это ограничивает возможности.

   Проблема для государства

Мы хотим людям добра и лучшей судьбы, но массовая эмиграция – это проблема для любого государства. За последние 5 лет чистая эмиграция из Украины составляла почти 2 млн человек. Это слишком много, чтобы оставить равнодушным кого-либо из украинских политиков.

Главный отрицательный результат масштабной эмиграции – вырожденная демографическая пирамида, то есть количество молодежи непропорционально мала по сравнению с численностью пожилых людей. Непосредственное следствие – хронический дефицит Пенсионного фонда и низкие пенсии. Опосредованный – уменьшение количества населения, является бомбой длительного действия для экономики. Она не только имеет прямые, очевидные последствия вроде вымерших сел, но и приводит к уменьшению количества пользователей инфраструктуры (дорог, электросетей, социальных объектов), что делает экономически нецелесообразным ее обновления или даже поддержание в рабочем состоянии. От некоторых объектов приходится просто отказываться.

Каждый украинец – это «боевая» экономическая единица, потому что даже если он работает в тени и не платит налогов прямо, то делает это опосредованно через потребление (НДС, акцизы), покупку товаров и услуг тех, кто платит. Работа каждого является вкладом в ВВП и экономическое могущество государства. Кто-то заметит, что денежные переводы эмигрантов – те же деньги. Да, но им не соответствует произведенный в стране продукт. Это деньги, на которые родные эмигрантов покупают импортные товары и услуги, потому продукции внутреннего производства не хватает.

Что такое эмиграция по своей сути? Рабочая сила – это экономический ресурс. Эмиграция приводит к его потере. Представьте себе, что в Украине забрали землю (сколько шума вокруг рынка земли, из-за чего гипотетически иностранцы могут купить ее часть) или ворвались в Россию и взяли контроль над нефтью и газом? Молчать точно никто не будет. Так почему же Украина спокойно реагирует на эмиграцию? Беспокойство только на устах отдельных политиков, которые не способны ничего сделать. Премьер-министр Гройсман говорит, что экономика Украины должна расти на 6-7% ежегодно, но молчит о том, каких трудовых ресурсов это потребует. И как достичь такого темпа роста, когда ежегодно из страны навсегда уезжает 2-3% экономически активных, при ичем далеко не самых плохих.

Единственное преимущество эмиграции в том, что она подрывает олигархический уклад украинской экономики. Ранее страна была закрытой, наблюдался постоянный избыток рабочей силы, поэтому олигархические монополии могли очень долго покупать человеческий труд за копейки, обеспечивая собственную экономическую мощь и фактический контроль над страной. Теперь люди имеют выбор. И они едут, поэтому уже сейчас говорят о высоком дефиците рабочих профессий, например в Мариуполе. Закончится это тем, что олигархический бизнес, который в целом не дружит с эффективностью, проигрывает конкуренцию за рабочую силу и не сможет платить рыночные зарплаты, поэтому либо станет хронически убыточным, съедая экономическое могущество олигархов, или перестанет существовать. Страна от этого выиграет, но если массовый поток эмиграции продлится слишком долго, то от дефицита рабочей силы вместе с олигархами могут пострадать и вполне рыночные предприятия. Важно, что трудовая эмиграция – проблема, которая касается не только Украины. О потерях населения странами Балтии ходят легенды (а уровень доходов там выше, чем у нас). The Economist приводит пример Болгарии, которая долгое время теряет население, что, по оценкам ООН, к 2050 году уменьшится с 7200000 до 5200000 человек. Проблема в том, что одни страны имеют государственную политику борьбы с последствиями эмиграции, а другие – нет. Среди первых Польша, которая латает дыры в рабочей силе украинцами, и Словакия, которая, по данным The Economist, создает условия, чтобы высокообразованные эмигранты возвращались. Украина принадлежит к другим.

Чтобы уменьшить поток эмиграции, нужно действовать. Следует создавать альтернативу, такие рабочие места в Украине, которые давали бы возможность зарабатывать не намного меньше, чем на Западе. И для этого сначала должно появиться осознание проблемы, а дальше хорошо продуманная государственная политика. Инвестиционный климат должен быть на качественно ином уровне. В новой реальности не должно быть места для рейдерства, краевого правосудия, давления госорганов на бизнес и многое другое. Малый и средний бизнес должен получать всестороннюю поддержку. Да и вообще государство должно организовать жизнь таким образом, чтобы экономические ресурсы (труд, капитал, предприниматели, государственные учреждения и т.д.) были качественные и доступные. А для этого Украина должна научиться играть в совершенно иной экономической лиге. С нынешними игроками и тренерами это, пожалуй, невозможно.

Ваше обращение было успешно отправлено!